北京市十四屆人大常委會第四十次會議於19日至21日在京舉行。北京市副市長王寧20日作關於“扶持專業運營，發展居傢養老服務業”情況及議案辦理情況的報告。
北京人口老齡化程度日益加深。根據去年5月官方公佈的數據，目前北京60歲及以上戶籍老年人口約315萬，占戶籍人口的23.4%。北京每天新增60歲以上老年人近500名，到2020年北京市戶籍老年人口將超過380萬。
資料圖。 劉關關 攝
政府提供房產 建養老服務指導中心
王寧說，根據摸底普查結果顯示，北京街鄉和杜區級能夠用於居傢養老的服務設施共計4104處，全市台中月子會所人均設施面積為0.17平方米，距“2020年人均養老設施用地約0.25平方米”的規劃目標還差0.08平方米，為此，將在“十三五“期間補齊設施缺口。
根據規劃，“十三五”時期北京將建設1000個社區養老服務驛站，今年將建設200個驛站。王寧說，目前正在制定扶持驛站專業運營的政策措施、探索驛站規范管理、專業運營、可持續發展的有效模式。
針對養老照料中心的建設，王寧說，今年將安排資金1億元，扶持開展不少於500個服務項目。
他介紹，各區將在今年全部建成養老服務指導中心，均由政府提供房產，委托養老服務企業或社會組織入駐運營，通過聯合本區養老照料中心、社區養老服務驛站等機構，集成區域專業化資源，形成不同層級的養老綜合服務聯合體，將台中月子中心費用各類專業居傢養老服務輸送到老人身邊。
將設養老產業基金 促金融服務支持養老
北京還將加大專業運營扶持資金投入。王寧介紹，2017年，北京市財政安排養老服務資金預算12.81億元，較上年增長17.7%。還將設立北京市養老產業基金，計劃首期規模16億元。
他說，促進金融服務支持養老。今年起，將養老機構綜合責任保險財政補貼范圍拓展到社區居傢養老服務組織，有效降低居傢上門服務責任風險。
在推進居傢養老服務標準化方面，據介紹，北京已委托專業機構研究編制瞭通則、助餐、助醫、助潔、助浴、助急、康復等七項居傢養老服務規范，獲地方標準立項，預計2018年發佈實施，目前正在開展標準試點工作。
王寧表示，下一步將增強居傢養老服務消費能力，完善老年人能力評估體系，挖掘失能老人潛在服務需求。研究制定經濟困難的失能和高齡老人照護服務補貼制度，為失能、高齡、失獨等特殊老年人提供居傢養老服務支持。加快推進石景山區政策性長期護理保險試點，構建本市長期護理保險制度框架。引導市民樹立居傢養老服務消費理念，加大對侵害老年消費者權益行為的打擊力度。
建議養老服務驛站完善退出制度
北京市人大內務司法委員會主任委員劉維林表示，內務司法委員會認為，政府扶持的社會化專業運營模式和居傢養老服務業還處於發展的初級階段，目前還存在一些困難和問題，例如專業運營資源投入仍然偏少，特別是老舊小區養老設施改造投入不夠；居傢養老服務市場台中頂級月子中心開放和培育上還存在地區壁壘和限制等。
對此，內務司法委員會建議，強化頂層設計，加大扶持力度。要結合全市老舊小區改造、非首都功能疏解工作，抓緊補齊居傢養老服務設施短板，在適老化改造、加裝電梯和無障礙環境建設方面繼續加大力度和投入。
同時，應加快台中坐月子中心價格表制度建設，構建長效機制。劉維林說，建議加快落實長期護理保障制度，形成以護理保險為支撐，以居傢養老服務補貼和重點人群兜底保障制度為補充，具有本市特點的長期護理保障制度。加快完善醫養融合制度，擴大傢庭醫生入戶診療覆蓋范圍；鼓勵醫療衛生機構與養老服務融合發展，開放具有醫療資質的護理機構，推動兼具醫療護理和養老功能的綜合機構建設。
他說，建議建立針對養老服務驛站的準入、監督、考評和退出制度，健全完善驛站運營商和養老服務商準入退出機制，對於不符合行業標準和地方標準的服務商及時清退，充分保障市場活力。(完)
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