轉型升級潮湧山城(陽泉)

位於盂縣仙人鄉境內的中節能(陽泉)太陽能50兆瓦光伏發電項目。該項目利用荒山建設的大型分佈式並網發電地面電站,海拔高度在1050米至1230米之間,占地面積2000餘畝,分為6個地塊,涉及仙人鄉6個村,規劃通過2回35千伏線路接入西峪110千伏變電站35千伏母線,並入電網。


陽泉,一座典型的資源型城市——因煤而設、因煤而興,也因煤而難、因煤而困。

作為全國最大的無煙煤生產基地,建市以來,我市累計生產原煤22億噸,外運18億噸,在為國傢能源安全和現代化建設作出突出貢獻的同時,自身也積累瞭“一煤獨大”、“一企獨大”、“一股獨大”的深層次結構性矛盾。曾經的煤炭“黃金十年”,煤價一飛沖天,我市演繹瞭“烏金之城”的輝煌。然而,隨著“黃金十年”的終結,我市以煤炭為主導的資源型經濟再次顯示其脆弱一面,經濟遭遇斷崖式下跌,發展舉步維艱,經歷瞭改革開放以來最困難的時期。而且,隨著資源的日漸枯竭,大多數資源型城市“礦竭城衰”的“資源詛咒”,像高懸在我們頭頂的達摩克利斯之劍,隨時都會落下。

轉型升級勢在必行,迫在眉睫。推動轉型升級是歷史使命,更是責任擔當。黨的十八大以來,市委、市政府堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,以非常之力、恒久之功,推動轉型升級,破解資源型城市“轉身之困”。

思想觀念轉型——

跳出“市場好時無暇調整、市場台中做月子中心差時無力調整”的怪圈,用解放思想打開轉型發展新天地

思想是行動的先導。

轉型升級是產業領域的一場深刻變革,更是思想觀念的一次自我革新。“福兮禍之所伏”。煤炭資源給我們帶來財富的同時,也造就瞭目光短淺、小富即安、不求進取的封閉保守思想,一些幹部思想、能力、作風與轉型升級不相適應:有的抱殘守缺、僵化保守;有的能力不足“不會為”、動力不足“不想為”、擔當不足“不敢為”;有的缺乏對標先進、爭創一流的勇氣,撲下身子抓落實不夠……即便是在經濟發展新常態來臨的今天,經歷過上世紀80年代陽泉“小上海”輝煌、以及剛剛過去的煤炭“黃金十年”的人們,依然做著煤炭市場“寒流”終會過去、好日子還會來的“春秋大夢”。

實現轉型升級,首先必須解放思想。按照省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求,市委十二屆二次全會對轉型升級作出部署,市委書記陳永奇強調,“現在已經到瞭必須以壯士斷腕的決心和氣魄調整經濟結構、加快轉型升級、推動經濟發展的重要歷史關頭。我們既要保持戰略定力,有功成不必在我的境界,堅持不懈、久久為功,又要隻爭朝夕、立說立行,堅決打好這場隻能贏不能輸的戰役。”這是居安思危、安不忘危的戰略思考,這是對城市可持續發展的責任擔當,這是轉型升級的再動員再部署。習總書記視察山西之後,市委、市政府進一步完善發展思路,提升發展境界,又提出瞭在全省率先整體脫貧、率先實現城鄉統籌發展、率先轉型升級的“三個率先”要求,主動轉型、創新轉型、深度轉型、全面轉型在山城大地如火如荼展開。

解放思想先從打破固有思維習慣開始。針對“等、靠、拖”思想嚴重,“萬事不求人”的惰性思維,市委、市政府建立瞭市直部門季度對口向省直廳局匯報制度,用制度倒逼幹部去爭取上級支持。近年來,先後爭取到國傢老工業基地搬遷改造、獨立工礦區改造搬遷、國傢中小城市綜合改革試點、全國智慧城市試點、采煤沉陷區先進光伏技術示范基地、全國遏制重特大事故試點、國傢知識產權試點城市等29項政策。這些政策含金量很高,僅資金一項,2015年、2016年就分別爭取26億元和25.6億元,是以往年度的5倍多。今年1至8月已爭取各類資金12.16億元。引來的源頭活水,不僅為轉型升級提供瞭強力支撐,更在潛移默化中解放瞭幹部思想。

解放思想既體現在向上爭取、尋求支持,也體現在自力更生、艱苦奮鬥。陽泉是“地無三尺平”的山城,受立地條件制約,不要說打造園區平臺,就是尋找一塊上百畝的建設平地也難於上青天。曾幾何時,不少外來投資商盯著我們的資源、區位及政策優勢乘興而來,可看到這樣的立地條件又搖頭嘆氣敗興而去。

這幾年,陽泉廣大幹部群眾發揚愚公移山的精神,逢山開路,遇溝架橋,全力打造工業園區。其中龍川工業園王傢莊新區就是最亮麗的一張名片。經過4年多的不懈奮戰,建設者們在平均海拔800米的高山上搬掉7個山頭,填平十多條深溝,硬是在高山頂上“啃”出1500畝平整的土地。投資台中坐月子中心推薦4.5億元,打通瞭全長7.5公裡的入園道路,搬遷瞭1000多座墳和10多個高壓輸電鐵塔,改移瞭園區內1.5公裡天然氣管道,使偏僻的荒原變成園區的平臺,變“天塹鴻溝”為“康莊大道”。日前,在王傢莊新區的基礎上,平定經濟技術開發區獲得省政府批復同意,一幅嶄新的畫卷再次鋪展開來,為新的發展創造瞭無限可能。可以說,氣勢恢宏的王傢莊新區就是我市解放思想、轉變作風的縮影。

長期以來,一些幹部對工作標準要求不高,養成瞭“隻求過得去、不求過得硬”的惰性。市委、市政府出重拳、下猛藥,一方面深入開展對表中央省委、對標先進一流、創優發展環境、創造優異業績“雙對雙創”行動,引導全市各級各部門把轉型目標、轉型視野、轉型路徑放到全省乃至全國的坐標中去定位,奮勇爭先作為,堅定轉型發展的思想自覺;另一方面,發揮考核“指揮棒”和“風向標”作用,建立健全考核評價機制,在全省較早出臺《鼓勵幹部改革創新激勵幹部幹事創業容錯糾錯實施辦法(試行)》,支持先行先試、敢闖敢試,為勇於改革、敢於攻堅的幹部擔當負責,激發瞭各級幹部謀求轉型發展的內生動力。

全市上下發揚“馬上就辦、真抓實幹”的作風,堅決整肅庸政、懶政、怠政行為。市發改委轉變作風、提高效能,近幾年爭取資金大幅提升;市經信委(國資委)牽頭,把幹部入企作為解決企業發展困難、促進經濟企穩的重要舉措等等,全市各級各部門都在奮力拼搏,爭先進位。與此同時,全面開展“熱愛陽泉、心系陽泉、發展陽泉”宣傳教育,調動瞭方方面面積極性,目前,市四大班子團結和諧,市級領導以上率下、率先垂范,全市幹部上下同心,廣大群眾共同奮鬥,形成瞭一級抓一級、一級帶一級抓轉型、促發展的責任鏈條,凝聚瞭合力攻堅轉型升級的強大力量,形成瞭人心思進、人心思上、人心思幹的強勁態勢。

熟悉陽泉的上級領導、各界人士乃至陽泉幹部群眾,深切感受到瞭全市幹部隊伍精神面貌和思想作風發生的明顯變化,感受到瞭這座老工業城市生機勃勃的脈動,對陽泉迎來轉型升級的“第二春”充滿期許。 產業轉型——

折射出淘汰落後產能的“騰籠換鳥”之變,更映照出產業升級的“強筋壯骨”之舉

“雄鷹擊喙”,新生之痛。老鷹活到40歲,爪子開始老化,喙變得又長又彎,翅膀變得沉重而難以飛翔。是維持台中產後護理之家現狀等死,抑或是經歷一次痛苦更新得以重生?老鷹會用喙擊打巖石,直到完全脫落,然後等候新的喙長出;之後,它會用新喙把舊指甲拔出,等新指甲長出;然後把羽毛拔掉,5個月以後,新的羽毛長出。從此,老鷹獲得新生,可以再翱翔天際30年。

陽泉以煤立市,長期以來,我市煤炭占工業經濟80%,陽煤集團占全市工業二分之一,國有及國有控股工業企業資產占到工業企業總資產的三分之二,新興產業發展不足,經濟增長內生動力不強,可持續發展面臨“瓶頸”,環境問題嚴重……這是一系列冰冷的事實,容不得回避,更不能退縮。推進轉型升級,就要像重獲新生的雄鷹,在推進供給側結構性改革的大變革中,壯士斷腕,除舊佈新,主動經歷淘汰落後產業、改造提升傳統產業、培育壯大新興產業的陣痛。

2013年以來,市委、市政府提出“堅持解放思想不停滯、堅持以經濟建設為中心不動搖、堅持主動適應經濟發展新常態不彷徨、堅持轉型升級主旋律不偏離、堅持統籌兼顧不盲動”,吹響瞭轉型升級的集結號。然而,靠什麼擺脫傳統發展的“路徑依賴”?靠什麼開辟新的發展空間?靠什麼培育發展新引擎?如何“突圍”?市委、市政府的回應擲地有聲,以供改、綜改為主線,按照“穩定煤炭、加快電力、擴大煤化、做強裝備、創新冶金、重組耐材、做大旅遊、突出信息、加強物流”的調產思路,走出陽泉轉型發展的新路。

調整產業結構,必須從煤炭主導產業入手。然而,一個現實的選擇擺在面前——落實“三去一降一補”任務,壓減煤炭產能,勢必影響短期經濟運行;維持現狀,結構失衡的矛盾將愈演愈烈。去留之間,我市選擇前者,打響瞭煤炭去產能攻堅戰,推進煤炭去產能。在去年壓減60萬噸煤炭產能、降低產量20%基礎上,今年將再壓減150萬噸產能。目前,陽煤五礦五林井和盂縣萬和興煤業已關停,井筒封閉已經完成,正在按計劃有序推進;到2020年,將化解過剩產能1285萬噸,全市煤炭產量將穩定在5500萬噸。在“減”的同時,我們也在緊鑼密鼓地做好“加”法。按照國傢發改委政策要求,我市產能置換工作正在有序推進,年產500萬噸的西上莊煤礦項目產能置換已獲批,正常建設的坤寧煤業、上社二景煤業、路傢村煤業、衛東煤業、玉泉煤業產能置換方案也已編制完成,今年先進產能占比將達到50%左右。

陽泉曾是全國四大耐材基地之一,耐材產業也曾是重要支柱產業之一。近年來,隨著國際國內市場形勢的風雲變幻,我市耐材行業遇到瞭前所未有的困難和挑戰。2016年以來,全市耐材產業開工率不足10%。為瞭盡快擺脫困境,市委書記陳永奇親自帶隊赴河南學習考察招商。董一兵市長親自主持召開耐火材料產業發展座談會,研究部署耐材產業發展工作。通過不懈努力,我市耐火材料產業發展終於實現突破。今年6月,郊區華嶺耐火材料有限公司與中鋼集團耐火材料有限公司簽訂戰略合作框架協議,通過聯合,該公司將逐步形成年產5至10萬噸鋁矽系耐火材料、實現年產值3億元左右、利稅5000萬元的生產規模。全市企業也紛紛搶抓行業下行中蘊含的機遇,加快發展,耐火行業小而精、大而強並存的形態正在形成。

盂縣牛村,3500多畝的山坡上鋪滿瞭太陽能電池板,在太陽照耀下閃爍著藍光,場面極為壯觀。這裡每發一度電,企業就可享受0.98元的優惠電價,同時閑置的荒地也為村民增加每畝440元的租金收益。在郊區上千畝坪村,這裡平整出來的1000多畝土地搭建瞭光伏農業科技大棚,棚頂是光伏組件,棚內進行農業種植,農光互補最大程度地實現廢舊礦山的綜合利用。

我市屬於太陽能資源豐富地區,同時,近百年的煤炭開采,導致境內部分地區地面變形沉降,也無開發利用價值。在采煤沉陷區內開發光伏產業,可以將采煤沉陷區治理、矸石山生態恢復有機結合,可謂一舉兩得。2016年6月3日,我市獲批建設總裝機容量220萬千瓦的國傢采煤沉陷區光伏領跑者技術基地項目。其中,一期項目100萬千瓦,投資80億元,分佈在陽泉市的盂縣、平定和郊區3個縣區,共劃分13個單體項目。按照規劃,今年9月30日前一期項目將全部實現並網。

光伏項目全部建成後,平均每年可節約標煤43.34萬噸,相應每年減少二氧化硫排放量1.94萬噸,減少氮氧化物排放量0.55萬噸,減少二氧化碳排放量102.80萬噸,推進陽泉從“黑”轉“綠”。同時,項目也將產生可觀的經濟和社會效益,僅按一期100萬千瓦規模用地3萬畝測算,每年陽泉市土地租金收益將增加1800萬元,相當於每個農民每年固定增收360元。

今天的投資結構就是明天的產業結構,而產業結構又決定瞭今後經濟發展的速度、後勁、效益和競爭力。近年來,我們堅持走從煤到化的產業鏈延伸,新型煤化工項目建設初現端倪。陽煤集團投資36億元的煤制乙二醇一期20萬噸項目已建成投產,達產後預計年銷售收入13億元,創造利稅2.8億元,安排700人就業;目前,正著手二期30萬噸乙二醇聯產5萬噸乙醇酸項目的前期籌備工作。到時,我市煤化工產業將繼續向下延伸,發展瓶級切片、可降解材料等產業,進一步拉長產業鏈,走出一條差異化、高端化、規模化、國際化煤基化工發展新路。用陽煤集團黨委書記、董事長翟紅的話說,就是陽煤化工產業已經實現瞭從傳統煤化工向現代煤化工、精細化工和化工新材料的戰略性轉移。

陽泉是山西東大門,區位優勢獨特,交通十分便利,融入國傢“一帶一路”、參與京津冀協同發展等國傢戰略具有得天獨厚的優勢。但由於缺乏切入點,區位、交通優勢長期難以轉化為產業優勢。前不久,陽煤集團聯手天津港集團、北京鐵路局、百度公司組建山西(陽泉)國際陸港集團,開辟山西對接京津冀、融入環渤海“綠色通道”。國際陸港建成後,將把省內煤炭和氧化鋁、乙二醇等“白貨”運到天津港,同時又能把天津港的鐵礦石、機電產品等拉回到山西,成為輻射晉東乃至山西、陜蒙的國台中產後護理機構際物流園區,可解決就業5000餘人。這是傳統煤炭企業轉型升級的一次新探索,也相當於山西把“出海口”搬到“傢門口”。同時,陽泉國際商旅陸港等項目也在加緊推進。這些項目建成後,陽泉將進一步對接“一帶一路”,從而促進中西部陸海聯合、公鐵聯運、物貿聯動一體化發展。

煤堆上建起大數據中心,這是百度雲計算(陽泉)中心落戶我市最直白的表述。百度雲計算(陽泉)中心設計裝機規模超過16萬臺,采用瞭百度400多項國際、國內技術專利,是中國數據中心綠色開創者和引領者,在數據存儲規模、計算能力和環保節能三方面都處於亞洲一流水平。目前,該中心已安全運行兩年,7萬臺機組正常運行,年底將達到10萬臺,明年將擴容到16萬臺。去年,中心提供瞭1億度用電需求,上繳稅金3057萬元,今年稅收預計將達5000萬元以上。按一般稅負倒算,至少相當於一個銷售收入10億元級的經濟體量。目前,我市正積極推進百度創新中心建設,並依托百度資源和品牌優勢,向上下左右延伸拓展,大數據、雲產業、物聯網產業正在蓬勃興起。

娘子關,有萬裡長城第九關之稱,還以山明水秀的宜人景色聞名遐邇,這裡傢傢流水,處處湧泉,組成一幅“小橋、流水、人傢”的天然畫卷。為開發娘子關景區,今年4月9日,市委書記陳永奇率領四大班子領導赴北京密雲古北水鎮景區考察招商,積極引進旅遊開發合作團隊。今年5月,省政府與烏鎮旅遊公司舉行工作會談,就娘子關景區整體開發事宜,與烏鎮旅遊公司總裁陳向宏一行進行深入交流。如今,以娘子關旅遊景區開發為標志,全市旅遊業發展大幕已經開啟。

現在,產業轉型已經成為“煤城”的標簽和底色,全市已經初步形成瞭輸煤輸電輸數據並舉的格局,走出瞭一條資源型經濟轉型發展的新路。數據最有說服力。從2016年開始,全市生產總值增速逐季回升,今年上半年增長8.3%,排全省第3位。規上工業增加值去年10月由負轉正,結束瞭連續21個月的負增長,今年1至7月增長10.4%,排全省第4位;一般公共預算收入持續收窄並轉正,今年1至7月增長21.8%,排全省第4位。三次產業比重由2012年的1.5:58.9:39.6調整為今年上半年的0.9:47.3:51.8。堅定不移地推進轉型升級,不僅穩定瞭經濟運行,還優化瞭產業結構。在適應經濟發展新常態的征途中,我市轉型升級的步伐鏗鏘,越走越順、越行越穩。

體制機制轉型——

下好轉型升級“先手棋”,深化“放管服”,打造“六最”營商環境

轉型升級,必須以政府觀念改變和職能轉變為保障,必須創新體制機制,營造優良的營商環境。

向10名新聘人員頒發聘書,新聘人員進行瞭集體宣誓並作出就職承諾。8月19日,開發區舉行的全員崗位聘任制首批崗位聘任大會上演瞭這一幕,標志著開發區“三化三制”改革取得瞭突破性進展和階段性成果,全員競聘上崗、以崗定薪、按績定酬改革全面鋪開。按照市委、市政府決策部署,開發區按照“組閣制”配備領導班子,實行領導班子任期制、全員崗位聘任制和薪酬績效工資制,打破瞭事業編制、職員、雇員、臨時聘用人員的身份界定,激發瞭開發區發展活力。

同時,我市在開發區試行企業投資項目承諾制、無審批管理,開展加快招商引資項目落地等9大專項行動。“原先需要幾個月時間的項目審批,我們僅用幾分鐘簽署瞭審查事項承諾書後,就可以馬上開工建設。早開工節約的時間換來瞭產值和效益的提升。”華鼎機械有限公司相關負責人用自身經歷證明,從管理思維向服務思維轉變,打通關鍵環節提效率,就是實實在在增效益。

今年6月,位於開發區的陽泉煤業華鼎機械有限公司簽署瞭一份開工前需要辦理的審查事項承諾書,並向前來提供上門服務的工作人員遞交瞭承諾書。開發區管委會行政審批局籌備組負責人介紹,這是我市首份事項承諾書,審批也由原來的“先批後建”改成瞭“先建後驗”,為企業加快項目建設提供瞭便利。

目前,我市按照省委、省政府決策部署,依托現有的市經濟技術開發區建設1個國傢級開發區,並建設平定、盂縣2個省級開發區,總面積178平方公裡,占全市國土面積的3.92%。目前,陽泉經濟技術開發區擴區省政府已於今年6月30日下文批復;平定經濟技術開發區設立已於今年8月4日經省政府常務會議審議通過,盂縣經濟技術開發區設立省政府已批轉省商務廳,等待實地考察評審。

我市下轄5個縣區,城礦區有天無地、發展空間狹窄,嚴重制約全市縣區協調發展。調整行政區劃是多年來幾屆市委、市政府想解決而沒有解決的問題。為瞭破解這一難題,2013年,市委、市政府探索提出瞭“飛地經濟”的設想並付諸實施,實現瞭縣區間項目共引、利益共享、發展共贏。在行政區劃調整暫時難以到位的情況下,先進行行政托管,在2015年開發區托管郊區5個村、平定1個村,面積由10.56平方公裡增至19.19平方公裡的基礎上,從今年5月1日起,礦區托管郊區18個行政村,面積由11.83平方公裡增至65.31平方公裡;城區成建制托管郊區1個鎮共14個行政村,面積由14.77平方公裡增至55.88平方公裡,有效解決瞭瓶頸制約。

市委、市政府把深化改革作為增強競爭優勢的第一動力,在營造“六最”營商環境上先人一拍,在提供最優制度供給上勝人一籌,在最大程度釋放改革紅利上快人一步,取得瞭明顯成效。

“‘13710’工作制度電子督辦系統自年初在城區試運行後,不僅實現瞭聯網辦公,而且與部門(單位)一把手、辦公室主任和具體聯絡人手機號捆綁,將線上督查與線下落實有效結合,確保瞭上級交辦的各項工作任務及時有效貫徹落實,提升瞭工作效率。”在城區政府辦公室,工作人員一邊為記者介紹,一邊在手機上演示該督辦系統的運行路徑,展示系統運行以來的信息及辦理情況。明確制度要求,確定責任主體,建立工作臺賬,細化工作流程,強化督查落實,嚴格責任追究,“13710”系統的全面運行,不僅優化瞭政務環境,完善瞭落實工作機制,而且提高瞭效能效率,確保瞭督辦事項事事有著落,件件有結果。此外,我市還完成瞭縣級政府部門“兩單兩圖”的編制工作,在全省率先探索編制黨群部門職責清單並運行,市級公共資源交易中心掛牌成立。

同時,市委、市政府主要領導還親自率團赴廣東、貴州、上海、江蘇、河南、北京等地考察招商,在京成功舉辦瞭“晉商晉才回鄉創業創新,泉心泉意共促陽泉發展”懇談會,彰顯瞭最大誠意。

改革無窮期,發展正加速。站在新起點,面對新形勢,我市正在快馬加鞭創新體制機制,為轉型升級提供最堅強的保障。

動能轉換——

實施創新驅動戰略,加快新舊發展動能轉換

新舊動能轉換是經濟增長動力機制的轉換,既包含新動能的“無中生有”,也包含傳統動能的“有中出新”,是新技術、新業態、新模式和新產業持續湧現以及傳統產業鳳凰涅槃、浴火重生的過程。

四個輪子靈活自如像腳丫,高清攝像頭、紅外熱像儀像、音響設備可與集控後臺遠程語音對講……8月26日,在陽煤集團一礦北頭咀降壓站內,外形可愛的智能巡檢機器人正沿著設定好的路徑行駛,兩個小時內,儀表讀數、溫度、濕度等數據被它收集並傳回監控室。它是我國煤炭行業首個智能巡檢機器人,由陽煤集團自主研發。它的使用可替代2至4人的工作量,一年可節約用工成本20萬至40萬元,較傳統攝像頭方式也可節約成本近百萬元。

從傳統的煤炭生產企業向行業領域前沿的高新技術企業轉型的過程中,陽煤集團還成功研發推廣瞭綜采自動化、智能化成套技術,推動瞭煤礦生產工藝的革命,成為全市經濟轉型中新舊動能轉換的一隻領頭羊。一組數據顯示,綜采自動化和智能化的應用,使得陽煤集團煤礦在崗人數減少兩萬多,人員效率從2013年每人874噸提高到現在的每人1285噸,生產綜合成本下降瞭42%。

我市在推動傳統動能轉型升級的同時,聚焦新技術、新產業、新業態、新模式,推動新動能蓬勃發展,打造“雙引擎”,經濟發展質量效益顯台中產後護理介紹著提升。

今年7月11日,市政府與百度公司正式簽署多項戰略合作協議,以雲計算、物聯網、移動互聯網、大數據、智慧城市為引領,共同推進“智慧陽泉”、“政務雲計算”、“大數據產業”等快速建設和發展。百度將通過百度雲“天工”智能物聯網平臺,以城市物聯網為核心,助力陽泉將城市的地下管網(供水、供暖、天然氣、污水)、樓宇和交通基礎設施等數據統一接入城市數據資產平臺,在資產平臺上再搭建各種城市的應用。同時,百度還將與我市一起探索打造基於語音交互的城市公共服務平臺,把DuerOS、城市服務知識圖譜、IoT結合起來,為陽泉提供AI公共服務,讓整個城市變得“智能化”;還將與陽泉經濟技術開發區展開合作,共同培育一批互聯網企業和人才,打造山西互聯網創新創業新生態,推動“雙創”發展。未來,百度將為陽泉引進更多大數據產業、技術項目,並將最新部署發展的相關項目優先落地陽泉,積極支持陽泉企業轉型升級。

隨著百度創新中心的落戶以及雲谷產業孵化器、“雙創”街的建立,全市創新創業氛圍日益濃厚。目前,我市高新技術企業數量已發展到32傢,省級創新型企業達到11傢,省級民營科技企業發展到75傢。陽泉高新技術創業園已升格為B類國傢級科技企業孵化器,入孵企業保持在80多傢,孵化項目涵蓋瞭電子信息、新材料、節能環保、機電技術、電子商務等領域,還先後培育數十個高新技術企業、專利試點企業和重點研發中心。

中興環能科技有限公司——這傢我市一手培育出來的“高精尖”科技企業,在“煤層氣催化裂解零排放制備納米碳材料”項目中取得瞭重大突破。納米洋蔥碳電極材料,主要應用於超級電容上,“小體積,大容量”的特點使其在電動汽車、通訊、娛樂電子、信號監控領域有廣闊的市場前景。目前全球有90億美元的電容市場,納米洋蔥碳的批量制備有望對現有的市場格局產生革命性變革。目前,該項目已經實現噸級量產。

現在,我市正處於從傳統的要素投資驅動轉向創新驅動的爬坡過程。我們相信,今天播下的創新種子,不久的將來一定會結出轉型升級的累累碩果。

環境倒逼轉型——

“環保風暴”淘汰瞭落後生產方式,也倒逼出瞭一條綠色低碳循環的轉型升級之路

轉型升級需要正向“導”,更要逆向“逼”。經濟發展規律顯示,人們對傳統生產方式往往有著較強依賴性,不會輕易改變。這就需要主動倒逼,擠壓落後生產力生存空間。

2015年11月至2016年1月,我市在“冬季行動”中實施環保攻堅,通過一個多月奮戰,以雷霆之勢取締1150傢“土小”燃煤礬石豎窯、石灰窯。平定縣石門口鄉是這次打擊土小企業和環境整治的重點區域。上世紀90年代,石門口鄉依托資源,建起瞭大量石灰窯,在促進當地經濟快速發展的同時,其落後的生產工藝給石門口貼上瞭“污染的標簽”。“環保風暴”讓石門口的“灰窯經濟”跌落到瞭谷底。

從哪裡跌倒就從哪裡爬起來。受到重創的石門口人決定借環保倒逼重新起步。在國傢和省、市環保政策的指導下,一批規模更大、設施更為先進的“環保灰窯”拔地而起,再次撐起瞭石門口鄉的經濟,而曾經的漫天揚塵已徹底成為歷史。

2016年底,“環保風暴”再起。我市作為“2+26”通道城市,按照中央和省委、省政府決策部署和工作要求,又主動開啟瞭一場史上最嚴的環保攻堅戰。在市委、市政府的堅強領導下,市四大班子成員全部上陣,履行“一崗雙責”,以鐵的擔當盡責、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責、鐵的辦法治本,一批污染企業或關閉、或取締、或停產。盡管短期內經濟發展確實受到影響,但是市委、市政府始終堅定不移貫徹落實習總書記“綠水青山就是金山銀山”的理念,以壯士斷腕的勇氣鐵腕治污,倒逼轉型升級。

盂縣牛村鎮東山村是一個耐火材料企業聚集區。今年,環保部第十二督察組在這裡督察時,發現這裡有18傢耐火企業不同程度存在環保設施不完善或其他環境污染問題。市委書記陳永奇高度重視,親赴現場督察,並責成環保部門依法嚴肅查處。同時,結合專傢意見,陳永奇提出瞭“整合18傢耐火企業,建立環保產業園”的思路,18傢企業一致贊同。

隨即,盂縣縣委、縣政府迅速落實,積極引導企業群整合重組,建設符合國傢產業政策的節能環保型的新型載能基地。整合重組後的企業將建立現代企業制度,實行規范管理,煅燒裝備全部采用環保節能型豎窯,使用天然氣、煤氣等清潔能源,平均能耗將達到國傢標準。目前,這一項目正在推進中。

矸山自燃產生的有害物質是影響空氣質量的元兇。陽煤集團是我市煤矸石排放的最大企業。“環保風暴”洗禮下,陽煤集團變壓力為動力,與中國礦業大學、武漢理工大學等院校合作,積極開展矸石山滅火、粉煤灰利用、矸石山道路抑塵等多個科研項目。未來幾年內,陽煤還將規劃興建多個矸石山小遊園,把昔日“火焰山”變成“花果山”。同時,陽煤集團將環保工作提升到與經濟、安全同等重要的戰略高度,專門成立瞭節能環保部,健全環保管理體系,制定環保考核制度,開展節能診斷試點,實現瞭清潔生產、節能增效。

實踐證明,“環保風暴”不僅沒有影響經濟發展,而且實實在在地倒逼瞭轉型升級。

乘風破浪會有時,直掛雲帆濟滄海。近日,國務院發佈《關於支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》,標志著山西資源型經濟轉型已經全面上升為國傢戰略。9月20日,市委召開常委會暨中心組(擴大)學習會,深入學習《意見》精神,按照全省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展大會安排,打響瞭建設資源型經濟轉型發展示范區、打造全國能源革命排頭兵的新戰役。我們相信,昔日的資源型城市必將迎來屬於自己的華麗轉身。(本報聯合采寫組)
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